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  對此，國土部相關人士對中國房地產報記者表示，這不是事實。

  近年來大部制改革一直沒有停止過。2008年，國傢首次明確提出"大部門體制"概念。據記者瞭解，大部制改革後，人員編制將會減少，未來改革的突破口領域在交通(鐵道部已經並入交通運輸部)、農業、林業和水利方面，不過大部制改革並不會涉及金融部門領域。

  2月12日，新華網房產頻道轉載路透中文網的消息稱，"中國政府可能賦予環保部在資源方面新的權力，環保部或將取得對未來相關項目的否決權，並在處罰污染單位取得更大權限。與領導層有關的消息人士告訴路透，中國政府正考慮下月對各部委進行全面重組，可能撤銷國土資源部(以下簡稱"國土部")，將其部分職能並入環保部。"

  "中央編辦批準國土部成立不動產登記局和組織二調工作，證明國土部的權力是擴張。我們開全國國土工作會議的時候，中央政治局常委曾親自給予指導。"國土部內部人士告訴中國房地產報記者。

  權力過於集中，可能反而不是好事。早在2010年，中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室副主任、監察部執法監察室主任傅奎就在國新辦新聞發佈會上表示，國土等領域腐敗案件的根源，都是權力過於集中而得不到有效的制約。

  傳聞中，體制改革方案對中國現有的27個國務院組成部門要進行大幅合並，將減少為18個。其中，撤銷國土部的傳言表示，"將國土資源部的資源管理職能並入環保部，組建環境資源部。原國土資源部的土地規劃與管理職能劃入住建部"。

  "對於地方政府來說，希望權力集中，自己說瞭算。但需要註意的是，大部制改革往往會導致決策權、執行權和監督權的分立基本上無法執行。"國傢行政學院一位專傢告訴中國房地產報記者，大部制會對強化監督和權力制約帶來挑戰，因為職能集中必然伴隨著權力集中。

  對此，北京大學政府管理學院教授周志忍表示："做好部門協調配合是大部委制度改革的前提。"

  前述國土部內部人士透露，"自2008年中央要求國務院和地方政府試點大部門制度改革以來，上海、廣州、深圳等城市基本上完成瞭大部門制度。"地方政府能夠如此推行"大部門"改革，背後基於相同的邏輯--取代各自分割的小部門制，將權力統一起來。這也反映出一個問題，即權力過度集中。

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  "當時我是司長，我曾經在某個農村調研時打開該村的地圖發現，整個村子全部都是樹林，後來才知道林業局先行一步鼓勵村民在村裡種樹木。我不反對農民種樹，但種樹也有限制，否則糧食從哪裡來？"上述國土部內部人士告訴記者。

  至於為什麼要撤銷國土部，各個傳聞並沒有實際的根據，不過從現在來看，國土部的權力是擴大的。去年5月國務院要求住建部和國土部一起進行不動產登記；11月20日的國務院常務會議決定，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由國土部承擔，後者將負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺"四統一"，而國務院第二次土地調查領導小組也授權國土部進行調查，這些都證明國土部的權力在擴大。

內容來自sina新聞

  傅奎認為，要"推進國土部門和土地儲備評估、經營等機構脫鉤，使權力和利益徹底脫鉤"。如果部委重組，或可間接地實現這一目標。

中國部委或重組國土部否認撤銷

  "大部制改革的核心不是合並或重組某個部門，而是強調政府的土融台中中區土融服務職能。僅住建部就與發改委、交通部、水利部、鐵道部、國土部等24個部門存在職責交叉。另外，農業的產前、產中、產後管理涉及14個部委。"國土部內部人士表示。

  改革本質上就是一種權力的重新分配。但大部制改革後，一些事務卻時常因為部門權力問題而導致意見難以統一。2008年成立的國傢能源局，以副部的級別，協調中石油、中石化、國傢電網等一眾副部級國企巨頭，而真正涉及各種能源管理的職能，仍然分散在國傢發改委、商務部、國土部、電監會、安監總局等多個部門，如此情況下協調，難免會出現體制摩擦。

  但他也認為，大部制改革是未來頂層制度的改革方向。

  至於哪些部委能夠在今年重組，要看今年"兩會"後的中央舉措。但毫無疑問的是，各個部委都在爭權。



新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-02-17/08573926671.shtml

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